我國推動鋼鐵工業(yè)結構調整勢在必行
這些年來,中國鋼鐵業(yè)正經歷著由輝煌到沉寂、由峰端到谷底的痛苦過程,一路從高帥富滑向矮窮挫。就噸鋼利潤而言,由高峰期的將近1000元下滑到2013年一季度的0.43元,兩噸鋼的利潤加起來買不了一支冰棍。鋼鐵行業(yè)利潤驟減、經營困難的原因在于長期以來粗放式經營、無序型發(fā)展積累下的諸多矛盾,尤其近年來在轉方式、調結構、保穩(wěn)定、經濟增速回落的背景下,使得鋼鐵產能過剩、需求下降、成本上升、利潤減少、節(jié)能環(huán)保、污染治理等矛盾和問題更加趨向于復雜、加劇甚至激化。要扭轉這種不利局勢,必須拋棄傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式,加大改革力度,加快轉型升級,實施聯(lián)合重組,創(chuàng)新驅動發(fā)展,通過改革創(chuàng)新提升競爭力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。當然這會涉及體制機制,企業(yè)經營觀念,財政稅收政策等一系列政策措施改革調整問題?! ?/div>
運用金融杠桿,支持行業(yè)轉型升級。把推動鋼鐵工業(yè)結構調整、轉型升級作為銀行信貸的重要導向,大力支持結構調整和技術進步,推進兼并、重組、聯(lián)合,阻止盲目建設,抑制投資過熱。一是依據現有鋼鐵行業(yè)企業(yè)大而全、小而全的狀況,推動結構調整和轉型升級,支持企業(yè)采用新技術、新工藝,生產具有高技術含量、高附加值和高市場需求的產品,滿足企業(yè)技術改造、升級產品、更新設備、延伸工藝、提高質量、節(jié)能減排、治理污染等方面的資金需求。在產品品種上,積支持企業(yè)發(fā)展能源、交通、汽車、國防軍工等部門需要的、目前國內短缺的冷軋硅鋼片、石油用鋼管、大型電站設備用鋼等關鍵鋼材品種,限制增加型線材、窄帶鋼等長線產品的生產能力。在企業(yè)構成上,主動采取措施,促進聯(lián)合,支持重組,扶優(yōu)汰劣,促進行業(yè)結構優(yōu)化。二是運用金融杠桿抑制過剩產能。結合國情、省情、行情,制定完善信貸支持與退出計劃,原則上不支持新建設鋼鐵項目,尤其粗鋼等初級、低端、低價值產品的生產。對于凡未經審批的新建鋼鐵企業(yè),特別是高爐、轉爐和電爐建設;對于在長線產品過剩區(qū)域繼續(xù)增加長線產品生產能力的,銀行要旗幟鮮明地拒絕支持。避免一邊淘汰落后、一邊新上項目,越減越多、浪費資源、惡化環(huán)境的現象重演,以實際行動貫徹國務院和各級地方政府削減過剩產能的意見。三是引導投資行為,發(fā)揮民間資本效益。針對長期以來民間鋼鐵行業(yè)投資趨之若鶩的狀況,要認真利用銀行業(yè)機構對社會投資的引領作用和在信息資源、市場了解、行業(yè)研究、政策把握等方面的優(yōu)勢地位,提供信息,搭建平臺,穿針引線,引導民間投資沿著科學合理、安全可靠、優(yōu)質方向發(fā)展,避免盲目投資,重復投資,沖動投資,低效投資,提高民間資本投資成功率。
從金融作用與防范風險角度來看,面對高產量、高成本、低價格、低效益將成為鋼鐵業(yè)運行常態(tài)的狀況,銀行業(yè)需要由簡單粗放、表象化的傳統(tǒng)信貸管理向深度關切行業(yè)動態(tài)、政策走向、市場狀況,密切關注企業(yè)生產經營、項目建設、資金使用、產品銷售、貨款流向等、全過程信貸管理發(fā)展。既要管好貸款存量,防范風險發(fā)生,更要加強新增信貸資金的使用管理,保證好鋼用在刀刃上,促進鋼鐵業(yè)限產、減排、提質、增效,在促進鋼鐵工業(yè)走出低谷,實現可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮重要作用。
推行分類管理,保護信貸資產安全。依據企業(yè)是否具有規(guī)模優(yōu)勢、技術與產品的先進水平、立項和環(huán)保手續(xù)是否齊全、原材料供應與來源、產品銷售及運輸優(yōu)勢是否明顯等標準進行分類,對于優(yōu)勢明顯的客戶,繼續(xù)加強和擴大合作,促進企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,提高競爭力;對于優(yōu)勢一般的客戶,以維持現有業(yè)務關系、授信額度為前提,加強貸款后跟蹤管理,保證資金效益;對于基本不具有優(yōu)勢、環(huán)保問題突出、技術裝備水平不高、訂單數量下滑、銷售利潤微薄及虧損的企業(yè),采取壓縮授信、加固擔保等風險防控措施,防范擠占挪用風險,并制定退出計劃,視具體情況適時退出。同時,還要通過加強信貸產品、時間期限、擔保結構的優(yōu)化來降低資金風險,比如對于當前普遍通行的互保、聯(lián)保、關聯(lián)保等客戶,要想方設法加固或追加擔保方式,提升對此類行業(yè)客戶資金使用的管控能力,保證信貸資金安全。
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