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    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，居民消費(fèi)不斷升級(jí)，成品油的消費(fèi)需求也快速攀升。成品油的價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響。

    我國(guó)的成本油定價(jià)經(jīng)歷了由計(jì)劃定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。建國(guó)以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)成品油價(jià)格一直由政府統(tǒng)一制定與管理。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，成品油定價(jià)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。從1998年開始，我國(guó)的成品油價(jià)格從定價(jià)開始向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，其間經(jīng)歷了四個(gè)階段。

    1998年6月3日，原計(jì)委出臺(tái)了《原油成品油價(jià)格改革方案》，規(guī)定國(guó)內(nèi)原油、成品油價(jià)格按照新加坡市場(chǎng)油價(jià)相應(yīng)確定，這標(biāo)志著成品油定價(jià)市場(chǎng)化的開始。其中，原油基準(zhǔn)價(jià)由計(jì)委根據(jù)市場(chǎng)原油上月平均價(jià)格確定，每月一調(diào)，汽油和柴油則實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，中國(guó)石油、中國(guó)石化集團(tuán)在此基礎(chǔ)上可上下浮動(dòng)5%。2000年開始，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格開始與市場(chǎng)接軌，跟隨市場(chǎng)油價(jià)的變化進(jìn)行調(diào)整。2001年11月，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格接軌機(jī)制進(jìn)一步完善，由單純依照新加坡市場(chǎng)油價(jià)確定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。當(dāng)油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%—8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過(guò)這一范圍時(shí)由發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。這一階段的改革中，由于市場(chǎng)化程度并不完善，調(diào)整的規(guī)律化容易引起更多市場(chǎng)投機(jī)性。

    2003—2008年，成品油改革的第二階段，由于油價(jià)進(jìn)入大幅波動(dòng)且快速上漲的環(huán)境中，成品油價(jià)格由發(fā)改委宏觀調(diào)控，通過(guò)讓和企業(yè)消化高油價(jià)成本，將油價(jià)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響降到了小。這次定價(jià)機(jī)制的調(diào)整，盡管緩解了原油價(jià)格巨幅波動(dòng)的影響，但是違背市場(chǎng)化原則，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外油價(jià)長(zhǎng)期倒掛，并引發(fā)供需失衡的市場(chǎng)形勢(shì)。

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